La Comisión de Economía del Congreso de la República aprobó por mayoría la insistencia del dictamen que propone una reforma a la Ley que regula la promoción de la inversión privada mediante Asociaciones Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos (AP). La decisión se tomó con 18 votos a favor y 2 en contra, aunque el grupo parlamentario se allanó a algunas de las observaciones planteadas por el Poder Ejecutivo.

El dictamen aprobado recae sobre los proyectos de ley N.º 10512/2024-CR y N.º 10752/2024-CR, cuyo objetivo central es fortalecer la rectoría de ProInversión, otorgándole mayor protagonismo como entidad titular en los procesos de promoción de inversión. Sin embargo, el Ejecutivo había formulado previamente 21 observaciones, principalmente en torno a la pérdida de competencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), posibles conflictos de interés en el rol dual de ProInversión como rector y ejecutor de proyectos, y dudas sobre el financiamiento de sus nuevas funciones.

Durante el debate, el presidente de la Comisión de Economía, Ilich López, rechazó varias de las observaciones del Ejecutivo, calificándolas de «incorrectas». Afirmó que no se está vulnerando la competencia del MTC, ya que los cambios propuestos no se aplican retroactivamente a contratos vigentes, a menos que se acuerde lo contrario. Además, sostuvo que el dictamen sí contempla medidas para agilizar la ejecución de proyectos y aborda la liberación de predios e interferencias a través de su propia normativa especial.

En cuanto a la crítica de que ProInversión sería «juez y parte», López afirmó que el objetivo de la reforma es precisamente facilitar la implementación de políticas públicas de inversión. Resaltó que la propuesta no busca quitar funciones al MEF ni a otros sectores, sino dotar al sistema de inversión de mayor dinamismo y claridad en los roles.

Rosangela Barbarán, vicepresidenta de la comisión y representante de Fuerza Popular, respaldó el empoderamiento de ProInversión al asignarle la titularidad de los proyectos. Según explicó, uno de los problemas actuales es la excesiva burocracia y la falta de claridad en la revisión y aprobación de proyectos, lo que genera demoras innecesarias. En ese sentido, consideró que la reforma ayudará a que los proyectos se ejecuten con mayor rapidez.

Barbarán detalló que uno de los aspectos a los que el Congreso se allanará es que ProInversión asumirá su nuevo rol de forma gradual, con el objetivo de garantizar una transición técnica adecuada sin comprometer el control soberano de los contratos. También se aceptará reforzar el rol rector del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), otorgándole capacidad interpretativa vinculante para asegurar que toda inversión esté orientada al bienestar de la población.

Asimismo, se precisaron las funciones específicas de las entidades involucradas, incluyendo a ProInversión y los comités especiales, con el objetivo de fortalecer la gobernanza, la eficiencia en la gestión y la rendición de cuentas. Para Barbarán, es crucial evitar que el MEF se convierta en un obstáculo, considerando que ProInversión ha demostrado ser un ejecutor eficaz de obras públicas, en menor tiempo y con resultados visibles.

Esta reforma representa un intento del Congreso por agilizar los procesos de inversión en infraestructura, a través de un modelo más centralizado en ProInversión, aunque no exento de tensiones entre los poderes Legislativo y Ejecutivo en torno al control y regulación de las APP.