Por Luis Oré Ibarra*

Hace un par de días se publicó en el Diario Gestión un artículo de opinión del exministro de energía y minas Jorge Luis Montero con el título el Corredor de Desarrollo Territorial Norte, se plantea que el aumento de la demanda mundial de cobre representa una oportunidad para el Perú, y se refiere a el referido corredor como un proyecto que integraría varios grandes yacimientos mineros de Cajamarca y Lambayeque con infraestructura y desarrollo regional. Afirma que se impulsaría inversiones, empleo, ingresos por canon minero y desarrollo territorial, mediante la coordinación entre empresas, gobiernos y organismos internacionales e indica que entre 2025 y 2026 se realizaron diversas reuniones de coordinación con empresas, entidades públicas, organismos internacionales y gobiernos extranjeros para avanzar en la planificación del proyecto.

Leía este artículo de opinión y recordaba que en abril del 2019 presenté con unos colegas una propuesta metodológica para implementar un modelo de desarrollo integral, sostenible, concertado con viabilidad social, ambiental, política y económica en el Distrito de la Encañada en Cajamarca con un Consejo Consultivo Comunitario en el marco del Consejo de Coordinación Local (ampliado). Este marco metodológico estaba basado en las mejores prácticas de stakeholder engagement (involucramiento multiactor) e incluía una evaluación de actores, intereses y situación, un proceso de búsqueda conjunta de información y un proceso deliberativo enmarcado como el proceso de construcción de consenso con enfoque de beneficios mutuos (MGA por sus siglas en ingles). Posteriormente, en diciembre del 2021 elaboramos una propuesta de Modelo de Gobernanza para el Desarrollo del Corredor Vial Sur – ZAE para que la SGSD-PCM articule esta iniciativa – con las mismas metodologías y enfoques referidos – para construir consensos involucrando significativamente a los actores locales, lideres y comunidades. Posteriormente en el 2024, desarrollamos una ruta metodológica para el desarrollo territorial – con los mismos procesos y enfoques referidos – dentro de una propuesta del subgrupo de trabajo actores e intereses del Grupo de Dialogo Minero y Desarrollo Sostenible que buscaba aportar en la construcción de una política de dialogo y gestión territorial y que finalmente presentamos en noviembre del 2024 en el Instituto de Ingenieros de Mias del Peru.

Hoy debo resaltar una iniciativa potente y fundamental para el desarrollo territorial que promueven hace un tiempo LEGALIA Peru y ARUP, y que tuve oportunidad de conocer hace unos meses. Se trata de los CORREDORES TERRITORIALES ESTRATÉGICOS.

Los Corredores Territoriales Estratégicos representan una evolución en la forma de entender el desarrollo territorial. Su propósito es transformar territorios donde existen grandes inversiones económicas —particularmente en minería, energía, transporte y recursos naturales— en espacios de desarrollo sostenible, inclusivo y resiliente. En lugar de concebir cada proyecto como una iniciativa aislada, este enfoque propone coordinar actores, infraestructuras, recursos y políticas públicas dentro de una misma visión territorial de largo plazo.

La idea central es que el desarrollo económico no debe limitarse a la generación de riqueza mediante actividades extractivas o productivas. Debe convertirse en una oportunidad para fortalecer las capacidades del territorio, mejorar la calidad de vida de la población, aumentar la competitividad regional y crear sistemas capaces de sostener el crecimiento mucho más allá de la vida útil de cualquier proyecto individual.

Este enfoque parte del reconocimiento de que los territorios son sistemas complejos donde los recursos naturales, la infraestructura, las actividades económicas, las instituciones y las comunidades están profundamente interrelacionados. Por ello, las decisiones que afectan a un sector inevitablemente generan consecuencias sobre otros. Un Corredor Territorial Estratégico busca precisamente gestionar estas interdependencias de manera coordinada para maximizar beneficios y reducir riesgos.

¿Qué son los Corredores Territoriales Estratégicos?

Los Corredores Territoriales Estratégicos son espacios geográficos organizados para coordinar el desarrollo económico, social, ambiental e institucional de una región determinada. Funcionan como plataformas que integran múltiples sectores productivos y actores públicos y privados bajo una estrategia común de desarrollo sostenible.

No se trata simplemente de corredores logísticos o de transporte. Su alcance es mucho más amplio. Constituyen mecanismos de planificación y gestión territorial diseñados para articular inversiones, infraestructura, recursos naturales, capacidades institucionales y necesidades comunitarias dentro de un mismo marco estratégico.

Su objetivo es generar sinergias entre sectores que tradicionalmente operan de manera independiente. En lugar de promover proyectos aislados, buscan construir sistemas territoriales integrados capaces de producir beneficios compartidos para toda la región.

Este modelo reconoce que la competitividad territorial depende de la capacidad de coordinar recursos y actores diversos alrededor de una visión común de futuro. La infraestructura, la energía, el agua, la producción agrícola, la actividad industrial y la minería dejan de verse como componentes separados y pasan a formar parte de una estrategia territorial unificada.

¿Por qué surge este modelo?

Los Corredores Territoriales Estratégicos surgen como respuesta a las limitaciones de los modelos tradicionales de desarrollo basados en proyectos individuales. Durante décadas, numerosos territorios han recibido importantes inversiones públicas y privadas sin lograr transformar de manera significativa sus condiciones estructurales de desarrollo.

La fragmentación institucional, la falta de coordinación entre sectores y la ausencia de una visión territorial compartida han generado ineficiencias, duplicación de esfuerzos y pérdida de oportunidades de crecimiento.

Al mismo tiempo, los desafíos contemporáneos se han vuelto cada vez más complejos. El cambio climático, la seguridad hídrica, la transición energética, la presión sobre los recursos naturales, las desigualdades sociales y las demandas de las comunidades requieren respuestas integrales que superen los límites de las intervenciones sectoriales tradicionales.

Frente a esta realidad, los Corredores Territoriales Estratégicos proponen un modelo capaz de coordinar inversiones y políticas públicas a escala regional, generando impactos más amplios y sostenibles.

La minería como catalizador del desarrollo territorial

Uno de los principios fundamentales de este enfoque consiste en replantear el papel de la minería dentro del territorio. En lugar de ser considerada únicamente una actividad extractiva, pasa a ser entendida como una plataforma capaz de impulsar procesos más amplios de transformación económica y social.

Las operaciones mineras requieren grandes inversiones en infraestructura, energía, agua, transporte, logística y servicios especializados. Estas necesidades pueden convertirse en oportunidades para desarrollar capacidades que beneficien simultáneamente a otros sectores económicos y a las comunidades locales.

Desde esta perspectiva, la minería puede actuar como un catalizador que acelera inversiones estratégicas y contribuye a fortalecer las bases del desarrollo territorial. La infraestructura construida para atender una operación minera puede servir también para mejorar la conectividad regional, facilitar actividades agrícolas, impulsar procesos industriales y ampliar el acceso a servicios para la población.

El enfoque propone pasar de una lógica basada exclusivamente en la extracción de recursos a una visión orientada a la generación de valor territorial de largo plazo.

¿Para qué sirven los Corredores Territoriales Estratégicos?

Los Corredores Territoriales Estratégicos cumplen múltiples funciones simultáneamente.

Su primera función es coordinar inversiones públicas y privadas para maximizar su impacto sobre el territorio. Al alinear proyectos y recursos dentro de una estrategia común, se evita la duplicación de esfuerzos y se generan mayores beneficios colectivos.

También permiten desarrollar infraestructura compartida que puede ser utilizada por múltiples sectores económicos y comunidades. Esto reduce costos, mejora la eficiencia y aumenta la rentabilidad social de las inversiones.

Otra función fundamental es facilitar la resolución de desafíos comunes relacionados con el acceso al agua, la energía, el transporte, la conectividad y la gestión ambiental. Al abordar estos problemas de manera conjunta, se crean soluciones más eficientes y sostenibles.

Los corredores también sirven para atraer nuevas inversiones. La existencia de una visión territorial clara, una gobernanza coordinada y una infraestructura integrada reduce riesgos y mejora las condiciones para la llegada de capitales nacionales e internacionales.

Además, contribuyen a fortalecer la estabilidad social al vincular las inversiones económicas con beneficios tangibles para las comunidades. Cuando la población percibe mejoras reales en infraestructura, servicios y oportunidades económicas, se incrementa la confianza y disminuye la conflictividad.

La integración de sectores económicos

Una de las características más importantes de los Corredores Territoriales Estratégicos es su enfoque multisectorial.

La minería, la energía, la agricultura, la industria, el transporte, la logística, la gestión del agua y otros sectores productivos son considerados componentes de un mismo sistema territorial. Esta visión permite identificar oportunidades de colaboración y generar economías de escala que serían imposibles bajo esquemas de planificación aislada.

La integración de sectores facilita la optimización de recursos y la creación de soluciones compartidas. Una infraestructura energética puede beneficiar simultáneamente a una operación minera, a una zona agrícola y a una comunidad rural. Una carretera puede mejorar tanto la competitividad exportadora como el acceso de la población a servicios básicos.

Esta articulación genera una mayor eficiencia económica y fortalece la competitividad territorial.

La importancia de la infraestructura compartida

La infraestructura ocupa un lugar central dentro del modelo de Corredores Territoriales Estratégicos. Las inversiones en transporte, energía, agua y conectividad son concebidas como activos territoriales que deben generar beneficios para múltiples usuarios.

Este enfoque permite maximizar el retorno de las inversiones y ampliar su impacto económico y social. En lugar de construir infraestructuras destinadas exclusivamente a una actividad económica, se promueve el desarrollo de sistemas compartidos que apoyen diversas actividades productivas y mejoren la calidad de vida de las comunidades.

La infraestructura deja de ser un elemento aislado para convertirse en una herramienta de integración territorial y desarrollo regional.

Resiliencia climática y sostenibilidad

La sostenibilidad constituye uno de los pilares fundamentales de los Corredores Territoriales Estratégicos.

El modelo promueve una planificación de largo plazo orientada a fortalecer la resiliencia de los territorios frente a riesgos climáticos, ambientales y económicos. Esto incluye inversiones en adaptación al cambio climático, gestión sostenible del agua, protección de ecosistemas y fortalecimiento de la seguridad energética.

La visión territorial permite anticipar riesgos y diseñar estrategias preventivas en lugar de reaccionar únicamente cuando ocurren crisis. Como resultado, los territorios desarrollan una mayor capacidad para enfrentar eventos extremos y mantener su estabilidad económica y social.

La sostenibilidad deja de ser considerada una obligación regulatoria y pasa a convertirse en un factor estratégico para garantizar la prosperidad futura.

Gobernanza y coordinación institucional

La implementación exitosa de un Corredor Territorial Estratégico requiere mecanismos sólidos de gobernanza.

La coordinación entre múltiples actores públicos y privados exige estructuras institucionales capaces de facilitar la toma de decisiones, administrar recursos, resolver conflictos y garantizar continuidad a largo plazo.

La gobernanza territorial permite alinear intereses diversos alrededor de objetivos comunes de desarrollo. Gobiernos nacionales, regionales y locales, empresas privadas, organismos financieros, organizaciones sociales y comunidades participan en la construcción de una visión compartida para el territorio.

Este enfoque fortalece la capacidad institucional y mejora la eficiencia en la ejecución de programas y proyectos estratégicos.

Impactos positivos observados en Reino Unido, Europa y África

Las experiencias desarrolladas en Reino Unido, Europa y África demuestran que los Corredores Territoriales Estratégicos pueden convertirse en instrumentos altamente eficaces para impulsar el desarrollo regional.

Uno de los principales resultados ha sido la capacidad de coordinar inversiones a gran escala mediante una visión territorial integrada. Esto ha permitido optimizar recursos, reducir duplicidades y aumentar el impacto de las inversiones públicas y privadas.

También se ha observado una mejora significativa en la gobernanza territorial. La coordinación entre actores diversos facilita la planificación estratégica, acelera la ejecución de proyectos y fortalece la capacidad de respuesta frente a desafíos complejos.

Otro impacto positivo ha sido la atracción de nuevas inversiones. Los corredores crean entornos más estables y previsibles para inversionistas, reduciendo riesgos y facilitando el acceso a mecanismos de financiamiento.

Asimismo, estos modelos han contribuido a mejorar la competitividad regional mediante el fortalecimiento de infraestructura, la integración económica y la articulación de sectores productivos.

La experiencia internacional muestra que cuando los territorios son gestionados como sistemas integrados y no como una suma de proyectos independientes, los resultados económicos, sociales y ambientales tienden a ser significativamente superiores.

Beneficios para las comunidades

Uno de los aspectos más relevantes de los Corredores Territoriales Estratégicos es su capacidad para generar beneficios directos para la población.

La mejora de infraestructura, la ampliación del acceso a servicios básicos, la creación de empleo, el fortalecimiento de capacidades productivas y la diversificación económica contribuyen a elevar la calidad de vida de las comunidades.

Además, el enfoque territorial permite que las inversiones respondan mejor a las necesidades reales de la población y se integren dentro de procesos de desarrollo de largo plazo.

La participación de las comunidades en la planificación y ejecución de iniciativas también fortalece la legitimidad de los proyectos y contribuye a construir relaciones más sólidas entre ciudadanos, empresas e instituciones públicas.

Un nuevo paradigma de desarrollo territorial

Los Corredores Territoriales Estratégicos representan un cambio profundo en la forma de concebir el desarrollo. Su enfoque supera la lógica tradicional basada en proyectos aislados y propone una visión integrada donde infraestructura, inversión, recursos naturales, instituciones y comunidades actúan como componentes de un mismo sistema territorial.

La clave de este modelo radica en comprender que el crecimiento económico por sí solo no garantiza desarrollo. Para generar prosperidad duradera es necesario construir territorios capaces de transformar inversiones en oportunidades, fortalecer su resiliencia frente a los desafíos futuros y distribuir de manera más equitativa los beneficios del desarrollo.

En última instancia, los Corredores Territoriales Estratégicos buscan convertir la actividad económica en una herramienta para construir regiones más competitivas, sostenibles, inclusivas y preparadas para afrontar los retos del siglo XXI. Más que una estrategia de inversión, constituyen una nueva forma de pensar el territorio, donde la coordinación, la integración, la construcción de consensos y la visión de largo plazo se convierten en los principales motores del desarrollo.

Para más información y detalle sobre los Corredores Territoriales Estratégicos se pueden contactar con quienes promueve activamente esta importante iniciativa: Greta Castillo Mendoza con LEGALIA PERU y F. João Guimarães con ARUP

• Luis Oré Ibarra es mediador y consultor internacional en negociaciones, procesos de consenso y
  stakeholder engagement, Presidente 2010-2011 de la Sección Internacional de la Association for Conflict Resolution (EE.UU.), Vice-Presidente 2011-2012 del Comité de Inversiones y Desarrollo Internacional de la American Bar Association (EE.UU.), Senior Partner del Consensus Building Institute (EE.UU.), Fundador de ORASI Consulting Group (EE.UU.), socio gerente de Estrateus Consultores (Peru), consultor-mediador con Mediators Beyond Borders International, Presidente de la Cumbre Internacional de Paz MBBI Lima 2025, y autor de libro Consensus Building: Proceso de Construcción de Consenso. Contacto: oreluis@hotmail.com