En más de seis meses, 1,826 obras públicas a nivel nacional -de los tres niveles de gobierno (nacional, regiones y municipios)- no se han concluido y no reportan ningún avance en su ejecución física de obras. Es decir, están paralizadas, de acuerdo con información de la Contraloría General de la República al 30 de junio.
De ese total, más del 50% pertenecen a los sectores de intervención Transportes y Comunicaciones, y de Vivienda, Construcción y Saneamiento. El total de obras públicas paralizadas, a junio último, tienen un monto de inversión de S/ 24,090 millones, de los cuales falta ejecutar un saldo de más de S/ 11,776 millones.
Detalles de las obras
Según el “Reporte de obras paralizadas en el territorio nacional a junio 2023″, existen 485 obras públicas paralizadas que corresponden al sector de intervención Transportes y Comunicaciones, lo que equivale al 26.6% del total, mientras que otras 440 son del sector de intervención Vivienda, Construcción y Saneamiento, que representan al 24.1%.
En tercer lugar, aparecen las obras paralizadas del sector de intervención Educación, las cuales suman 267 y equivalen al 14.6% del total, luego están 243 obras del sector de intervención Agricultura (13.3%), 59 del sector de intervención Salud (3.2%), 16 del sector de intervención Cultura (0.9%), y 316 son de otros sectores (17.3%).
Obras por departamento y nivel de gobierno
Los departamentos que concentran el mayor número de inversiones paralizadas son Cusco, Puno, Áncash, Lima, Ayacucho, Apurímac y Cajamarca. En tanto que el Callao, Tumbes, Madre de Dios, Ucayali y Pasco registran las menores cantidades de obras públicas paralizadas.
Por nivel de gobierno, el mayor número de obras paralizadas corresponden a gobiernos locales con el 73.6% del total (1,344 obras con un costo actualizado de S/ 5,991 millones), seguido del Gobierno Nacional con 15.6% (284 obras por S/ 9,627 millones) y el nivel de gobierno regional con el 10.8% (198 obras por S/ 8,472 millones).
| Ubicación geográfica de las obras paralizadas y costos de inversión | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Departamento | Costo actualizado | Obras paralizadas | Saldo de inversión por ejecutar S/ | ||
| S/ | % | N° | % | ||
| LA LIBERTAD | 4,460,635,652 | 18.5% | 55 | 3.0% | 2,899,794,253 |
| PIURA | 2,350,110,118 | 9.8% | 81 | 4.4% | 957,263,713 |
| LIMA | 2,219,468,666 | 9.2% | 121 | 6.6% | 805,714,462 |
| CUSCO | 1,761,381,260 | 7.3% | 293 | 16.0% | 580,602,854 |
| CAJAMARCA | 1,616,890,961 | 6.7% | 97 | 5.3% | 1,013,262,352 |
| ANCASH | 1,332,702,934 | 5.5% | 125 | 6.8% | 771,566,585 |
| TACNA | 1,295,823,772 | 5.4% | 43 | 2.4% | 769,865,009 |
| PUNO | 1,187,896,129 | 4.9% | 228 | 12.5% | 565,080,343 |
| UCAYALI | 1,145,510,927 | 4.8% | 21 | 1.2% | 342,009,945 |
| HUANUCO | 834,350,115 | 3.5% | 67 | 3.7% | 507,142,360 |
| AREQUIPA | 783,368,091 | 3.3% | 71 | 3.9% | 428,833,956 |
| APURIMAC | 749,794,273 | 3.1% | 104 | 5.7% | 237,320,939 |
| HUANCAVELICA | 698,098,414 | 2.9% | 85 | 4.7% | 245,969,025 |
| AYACUCHO | 564,306,946 | 2.3% | 120 | 6.6% | 227,087,517 |
| LORETO | 550,069,298 | 2.3% | 39 | 2.1% | 260,852,936 |
| JUNIN | 542,227,853 | 2.3% | 57 | 3.1% | 259,150,884 |
| AMAZONAS | 401,024,239 | 1.7% | 29 | 1.6% | 90,802,795 |
| ICA | 387,206,187 | 1.6% | 28 | 1.5% | 222,613,505 |
| SAN MARTIN | 310,831,888 | 1.3% | 29 | 1.6% | 153,323,080 |
| MOQUEGUA | 280,000,765 | 1.2% | 41 | 2.2% | 151,922,158 |
| LAMBAYEQUE | 206,343,126 | 0.9% | 38 | 2.1% | 68,676,471 |
| TUMBES | 153,929,602 | 0.6% | 8 | 0.4% | 115,397,363 |
| PASCO | 120,806,206 | 0.5% | 26 | 1.4% | 52,991,910 |
| MADRE DE DIOS | 104,261,412 | 0.4% | 16 | 0.9% | 34,853,115 |
| CALLAO | 33,322,976 | 0.1% | 4 | 0.2% | 14,736,302 |
| TOTAL | 24,090,361,809 | 100.0% | 1,826 | 100.0% | 11,776,833,831 |
| Fuente: Sistema Nacional de Obras Públicas – Infobras | |||||
| Elaboración: Subgerencia de Seguimiento y Evaluación del Sistema Nacional de Control (SESNC) | |||||
| Fecha: 30/06/2023 | |||||
El resultado del reporte de la Contraloría se basa en el análisis y la verificación de la información registrada en las fuentes oficiales del Estado, como el Sistema Nacional de Obras Públicas (Infobras), el Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI), Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el sistema Monitor donde se registran las intervenciones de la Reconstrucción con Cambios (RCC), la cual ha sido verificada por los Órganos de Control Institucional (OCI) a nivel nacional.
Por nivel de avance físico
El reporte también presenta una clasificación de las obras paralizadas en función al porcentaje de avance físico, según la información proporcionada por el portal Infobras, donde se aprecia que la mayor cantidad de obras (218) registra un avance físico del 80% a 90%, representando un monto de inversión de S/ 1,387 millones, seguido de 216 registros que se encuentran con un avance físico del 60% a 70% con un monto de inversión de S/ 1,880 millones.
| Obras paralizadas por rango de avance físico | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Rango según avance físico % | Cantidad de obras paralizadas | % | Costo actualizado S/ | % | Saldo de inversión por ejecutar S/ | % Saldo de inversión |
| 90 – 100 | 201 | 11 | 1,805,069,388 | 7.5 | 358,051,048 | 3 |
| 80 – 90 | 218 | 11.9 | 1,387,274,199 | 6 | 363,114,185 | 3 |
| 70 – 80 | 187 | 10.2 | 2,086,434,293 | 9 | 527,289,470 | 5 |
| 60 – 70 | 216 | 11.8 | 1,880,282,986 | 8 | 633,764,530 | 5 |
| 50 – 60 | 202 | 11.1 | 2,695,251,870 | 11 | 893,066,790 | 8 |
| 40 – 50 | 180 | 9.9 | 1,386,453,439 | 6 | 542,203,746 | 5 |
| 30 – 40 | 150 | 8.2 | 2,624,861,153 | 11 | 1,373,051,846 | 12 |
| 20 – 30 | 150 | 8.2 | 5,269,157,922 | 22 | 3,606,491,602 | 31 |
| 10 – 20 | 139 | 7.6 | 1,447,139,122 | 6 | 811,634,353 | 7 |
| 0 – 10 | 183 | 10 | 3,508,437,437 | 15 | 2,668,166,261 | 23 |
| Total | 1,826 | 100 | 24,090,361,809 | 100 | 11,776,833,831 | 100 |
| Fuente: Sistema Nacional de Obras Públicas -Infobras | ||||||
| Elaboración: Subgerencia de Seguimiento y Evaluación del Sistema Nacional de Control (SESNC). | ||||||
| Fecha: 30/06/2023 | ||||||
Motivos de paralización
De acuerdo con la información registrada por las propias entidades públicas, el 19.3% del total de obras paralizadas es debido a la falta de recursos financieros y liquidez, el 15.0% por incumplimientos contractuales, el 4.5% debido a discrepancias, controversias y arbitrajes, mientras que el 2.1% se debe a conflictos sociales, el 1.7% por deficiencias en el expediente técnico, y el 1.0% a eventos climáticos, entre otras causales.
De total de obras paralizadas, 121 corresponde a la Reconstrucción con Cambios, por una inversión de S/ 1,442 millones, de las cuales 47.1% corresponde al Gobierno Nacional, 11.6% al gobierno regional y 41.3% a los gobiernos locales.
